長崎市予算編成に関わる政策要求書
2008年1月18日
長崎市長田上富久様
草の根クラブ 中村すみ代
2008年度長崎市予算編成に関わる政策要求書
2008年度の長崎市の予算編成にあたり草の根クラブとしての政策要求書を提出します。
長崎市2008年度予算編成は、田上富久新市長にとっては、その政策を具体化していくはじめての本格的な作業であります。しかし、その具体化にあたっては、長崎市においても、他の自治体同様に、税収が伸びない中で、国による地方交付税削減を目的にした「三位一体改革」あるいは、「小さな政府」推進のため、官から民への大合唱の元に進められている「行政改革」への強力な指導により、予算編成作業は容易ではないと思います。
しかし、この様な状況にあっても、生活困難を抱える大多数の市民の立場に立った産業・福祉・医療・教育・介護等の施策を充実させていくか、交流人口を増やしていくための様々な「観光産業」の取り組みに力を注ぎながらも、一方では、定住人口や税収を増やすための短中長期的な仕組みをどう構築していくのか、市長の真価・政治的スタンスが問われるところです。
この間、長崎市は「行財政基盤の強化」「地方分権」の名の下に、時々の矛盾は感じつつも結果的には、「市町村合併」「行政改革」など国や県の方針を忠実に履行してきました。その結果、どうなっているでしょうか。人口減少に歯止めはかからず、税収は上がらず、地域経済は元気を喪失しています。
今回の要求書を提出するに当たり、特に産業政策に重点をおいた要求の取りまとめに留意いたしました。何故ならば、長崎市の第1次産業・商工業を中核とした地域経済を元気にする政策（伝統産業の復活・若者が長崎市内に就業し、人口定着に?がる企業の育成等）に取り組むことによって、地域経済の基盤強化、経済を安定させることが、今日の長崎市の施策の方向性として最も重要ではないかと考えるからです。
新市長におかれましては新鮮味のある、市民に希望がもてる思い切った予算編成に取り組まれるように強く要求致します。以下、そのためにも草の根クラブとしての政策提言も含めて具体的に要求項目をまとめましたので、真摯にご検討いただきますようお願い申し上げます。
●基本的な考え方
1 戦争に反対し、世界の恒久平和を願う被爆都市として平和憲法堅持の姿勢を明確にすること、対アジア自治体平和外交の推進で隣国アジアとの友好促進
2 合併7地区振興のために「市町村建設計画」にもとづく施策の推進、その財源のために「産炭基金」「長崎県市町村合併支援金」の積極的な活用
3 第一次産業や商工業を中心とした地域経済の活性化により、経済基盤を強化し雇用の創出、人口定住化につなげ長崎市全体の体力強化
4 福祉・医療・介護・教育等の施策を充実させて、生活困難を抱える市民の暮らしを救済
5 血税の無駄使いそのものである、整備新幹線西九州ルートの整備をただちに中止、南部広域水道企業団からの撤退の決断
●個別課題
【１】平和・被爆者援護
(1)長崎市国民保護計画の提出を断念すること
(2)国家補償の精神にもとづき、・原爆症認定基準の見直し・在外被爆者の完全救済・被爆2世問題・健康被害者の被爆者としての認定を包括した被爆者援護法の改正を国に強力に働きかけること、また北朝鮮在住の被爆者救済のための長崎市独自の対策（実態調査のための訪朝等）
【２】合併7地区支援
(1)伝統と文化、それぞれの個性を生かしたまちづくり
(2)市立図書館と連携する分館構想の策定
(3)第一産業と結びついた地域経済の活性化（・池島の企業誘致と炭鉱資産の活用・漁業後継者の育成・耕作放棄地における畜産の振興・ヤギの放牧・琴海の養蜂等）
【３】産業振興・雇用対策・地域経済活性化
(1)農林漁業に従事する人材育成
(2)製造業を中心とするものづくり熟練工を育成するための技術習得を目的とする「支援センター」の開設
(3)超大型商業施設ダイヤモンドシティの進出反対・茂里町再開発に伴う交通渋滞対策の厳しい対応
(4)地域商店街や市場の活性化のために空き店舗対策の充実・浜の町商店街に「おくんち資料展示の常設館」の開設の検討
(5)若者の定住促進のための、住・教育・産業・子育て支援等の対策の充実
【４】暮らし
(1)市立保育所の民間移譲反対・民間保育所の補助金増額
(2)障害者自立支援法施行後の実態調査と長崎市独自の必要な支援、とりわけ精神障害者の置かれている現状の把握
(3)新市立病院の建て替え計画は、PFI方式ありきで進めないこと、琴海・野母崎両市立病院は縮小、廃止ではなく公的医療の充実
(4)公教育に序列化と競争原理を持ち込み、地域との連携を破壊する学校選択制の見直し
(5)いじめ、虐待等人権侵害を許さない同和・人権教育の充実
(6)教育予算の増額、充実をはかり特別支援教育等教員配置に余裕を持たせること
(7)指導員の常勤化、施設の整備、補助金の増額等学童保育の充実
【５】国際交流・男女平等・芸術文化
(1)釜山・福州・上海との経済交流をはじめとする様々な分野での交流の活性化
(2)留学生受入のための住宅保障
(3)DV被害者のための緊急避難一時施設の開設と計画策定
(4)特定事業主行動計画の完全実施
(5)市立美術館建設
